射洪市农业农村局关于2023年生态环境保护工作开展情况的报告

2023年，我局深入贯彻习近平生态文明思想，以化肥农药减量增效、养殖业污染综合防治、农业废弃物资源化利用为抓手，深入推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，秸秆综合利用率达92%以上，废旧农膜回收利用率达92%以上，畜禽粪污综合利用率达98.67%。

一、工作开展情况

（一）实施化肥农药使用量零增长行动。大力推广水肥一体化、测土配方施肥等新技术，开展化肥减量集中技术培训5次，培训640人次。开展病虫防控暨科学安全用药培训20次，印发文件、技术资料等5000余份。利用工作群、广播等方式指导2.5万余人学习掌握病虫识别、统防统治和绿色防控等植保技术。成功创建2家四川省农药经营示范门店和6家四川省“五有五好”植保社会化服务组织，1家国家星级服务组织。开展农户施肥定点监测142户，委托第三方开展4次肥料田间试验。建立6万亩次化肥减量增效“三新”技术示范区。完成测土配方施肥技术推广面积143万亩次。建立农药固定监测点100个，建设统防统治、绿色防控等农药减量示范区43个，核心示范面积42.65万亩，辐射带动绿色防控面积98.06万亩。全年病虫防治面积242.9万亩次，统防统治面积158.05万亩次，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率63.85%、统防统治覆盖率65.07%。

（二）推进养殖业污染综合防治。召开畜禽粪污综合利用培训会3次，参与培训270余人次，以环保反馈问题“回头看”为抓手，以划定禁养区为重点，切实开展畜禽污染“排、整、提”工作，对全市畜禽养殖场进行全方位排查，共排查养殖场（户）423场次，同时对新建养殖场及时进行粪污处理设施设备的配套验收。推广畜禽粪污资源化利用实用技术及典型案例，有效提高畜禽养殖业主对畜禽粪污资源化利用的认识以及处理技术水平，推进我市畜禽粪污综合利用技术改革。

（三）推行水产健康养殖。按照“属地管理、分级负责”原则，将水产养殖污染治理纳入河湖长制监督管理范畴。建立“塘长制”工作机制，将每户水产养殖池塘污染监管责任落实到镇村干部，实行“一包一”承包制。通过召开动员会、会商会、培训会等多种形式，累计培训700人次。悬挂宣传横幅20余幅、张贴尾水排放标准1000余份，发放宣传资料3000份。积极开展水生野生动物保护宣传活动，播放宣传片12场次，发放宣传资料3000余份深化“鱼米之乡”建设成效，大力推行稻鱼综合种养，采用“三池两坝”和循环水利用等尾水处置技术，促进水产养殖提质增效，推动水产行业绿色健康发展。

（四）推进农业废弃物资源化利用。指导农资门店建立农药包装废弃物回收点200个，布局废弃农膜回收网点22个。利用2020—2021年秸秆综合利用结余资金，重点针对农机化作业、秸秆青储等主体，遴选培育先克来农机专业合作社、翠华家庭农场等秸秆综合利用市场主体14家，开展多渠道综合利用试点示范与推广工作。围绕种植业结构调整，改进经营模式，推广全生物降解膜替代技术。全面推广应用0.015毫米及以上的加厚高强度地膜补助面积8万余亩。组织农业综合执法大队不定期对全市农资经销商、种养大户进行检查，严厉打击销售假冒伪劣农膜、农药的违法行为，规范经营行为。

（五）推进长江“十年”禁渔工作。采取白天巡查、夜间蹲守，定期联合巡查、联合执法和不定期突击执法检查，水上检查、陆上检查相结合的方式开展执法监管。分河段设置渔政护渔员、劝导员共计200余人，对重点河道、重点水域、重点地段开展禁渔禁捕、违规垂钓巡查劝导处置工作，逐步压缩非法捕捞等涉渔违法行为存在空间。2023年，我市开展联合专项执法行动42次，办理非法捕捞、违规垂钓案件134件，移送司法机关起诉1件2人。30名专职护渔员在各水域开展各类专项行动42次，协助办理非法捕捞案件72件。召开集中销毁非法捕捞器具现场会，现场销毁非法捕捞器具总数3155件。

二、存在问题

（一）群众环保意识有待提高。种植业方面，仍有农业投入品包装废弃物乱丢现象，市场仍有不合规农膜销售，“伪降解”农膜充斥市场，个别农户为了节约成本，购买不符合强制性国家标准的农膜；养殖业方面，存在部分中小型散养户脏、乱、差、粪污收集不规范等现象。违规垂钓违法成本较低，屡禁不止。采用新的高科技偷捕方式，防不胜防。

（二）资金扶持力度不够。农业面源污染治理涉及范围广、隐蔽性强，监测和治理难度较大。中小型养殖场污染治理配套设施设备建设和设备维护、种养殖禁用药物检测、农业废弃物回收等工作均需要政府财政资金的长期投入和支持。专职护渔员2024年5月就没有项目资金支撑，没有基层的专职禁渔力量，禁渔工作开展将更加困难。

（三）粪污资源化利用成本高。畜禽粪便资源化利用设备成本高，基本靠政府财政投资，并且维护成本高。畜禽养殖污染噪音、臭气治理技术要求高、难度大。畜禽粪便收储运输成本高，运输过程中要求密封，决定了粪便收储运距较短，范围小，成本高。

三、下步工作

（一）加大宣传，增强意识。通过电视、网络等渠道广泛宣传普及农业农村生态环保知识和禁渔相关法律法规，增加农村群众认知度，增强农村群众环境保护意识和防治参与意识。实现“水上不敢捕、市场不敢卖、餐馆不敢做”的良好社会氛围。

（二）多措并举，增加投入。积极争取财政资金投入，采取政府购买服务、以奖代补等方式，对水产、种、养殖业的污染防治和专职护渔等给予适当补助，引导社会化服务组织参与农业农村污染治理。进一步加大有奖举报力度，广泛发动群众参与禁捕工作。

（三）加强监管，加大巡查。加强市场监管，开展联合执法。依法查处生产、销售厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、假冒伪劣化肥、农药等行为，从源头杜绝不合规农膜、化肥、农药生产和流通。积极完善执法联动机制，多渠道开展联合渔政执法，严厉打击非法捕捞，同时加大正反面典型案例教育，营造良好氛围。

射洪市农业农村局

2024年2月20日